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分析我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展趨勢,還存在以下幾個方面的問題:從環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果中三大類產(chǎn)值近年比例的微小變化來看,我國目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍沒有得到改變和提高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍主要以末端治理為主。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,環(huán)保企業(yè)的壯大主要是因為各地區(qū)環(huán)保治理力度加強和環(huán)保設(shè)施的投入增長,使得更多的企業(yè)投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中來。由于環(huán)保企業(yè)把營銷手段靈活和產(chǎn)品價格低廉作為主要競爭手段,因此,低價競爭不可避免地造成整個產(chǎn)業(yè)利潤率大幅下降。雖然許多環(huán)保企業(yè)越來越重視以技術(shù)取勝,但由于環(huán)保企業(yè)總體實力有限,加上價格競爭的結(jié)果必然使得企業(yè)在技術(shù)進步方面投入不足。低價競爭的結(jié)果,還使得被治理企業(yè)把選擇環(huán)保設(shè)施的標準從技術(shù)方面轉(zhuǎn)到以價格低廉為準,這種發(fā)展趨勢勢必把我國的環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)都引向歧途。
調(diào)查表明,當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是:管理職責不明確,管理體系不健全,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的政策。由于一直缺乏政策扶持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,致使政出多門、管理分散,基本處于自由發(fā)展狀態(tài)。行業(yè)中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)種類看起來不少,但在行業(yè)中的份額很小,且無論在產(chǎn)業(yè)政策和資金上都無法和其它產(chǎn)業(yè)相比,大大影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場混亂,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制不健全。多頭管理、地方、行業(yè)壟斷現(xiàn)象相當嚴重,環(huán)保企業(yè)缺乏公平競爭的市場環(huán)境,環(huán)保部門層層搞強制性的產(chǎn)品認定,利用行力干預市場,造成市場割據(jù),嚴重挫傷了經(jīng)營者的積極性,嚴重影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)這幾年炒得很厲害,許多地區(qū)都把它當作新的經(jīng)濟增長點來培育,有的甚至把它當作支柱產(chǎn)業(yè)來抓,但各地的著重點都盯著本地區(qū)的市場,沒有從根本上、從提高技術(shù)檔次、裝備空白等方面來考慮,急需國家正確引導。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議:進一步加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的,理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系,明確歸口管理部門。各地強烈要求按照確定下來的各部門的/三定 0方案,切實明確職責,尤其是與國家環(huán)保總局的職能界定,一定要盡快明確,以盡早結(jié)束多頭管理、政出多門的局面,按照各自的分工,共同促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
制定優(yōu)惠政策,加大扶持力度。各地建議盡快出臺指導國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;參照環(huán)保產(chǎn)業(yè)在綜合利用方面取得的成就,國家應(yīng)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的其它發(fā)展方向制定更詳盡和易于執(zhí)行的優(yōu)惠政策和措施。利用政策引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的**協(xié)調(diào)發(fā)展,促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。