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上海臨港產業(yè)區(qū)產業(yè)區(qū)概況
區(qū)域由裝備產業(yè)區(qū)、物流園區(qū)（包括洋山保稅港陸域部分）、綜合產業(yè)園區(qū)、三新園區(qū)以及臨港奉賢分區(qū)五大區(qū)域組成。已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業(yè)制造基地。[2] 2010年臨港產業(yè)區(qū)獲得國家“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”（裝備產業(yè)、航空產業(yè)）兩塊授牌，被認定為“上海市品牌園區(qū)”。[3]
按照國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求，推進產業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，將上海臨港產業(yè)區(qū)建成集*重大裝備、民用航空制造、現代物流、海洋科技、研發(fā)服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
臨港工業(yè)區(qū)
上海臨港產業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。
上海臨港產業(yè)區(qū)北至大治河，西至G1501高速公路─奉賢浦東新區(qū)界─浦東鐵路四團站（平安站）預控制用地─三團港接規(guī)劃兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線圍合區(qū)域接北護城河至人民塘接S2高速公路至順翔路接規(guī)劃E1路河至杭州灣。
上海臨港產業(yè)區(qū)已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業(yè)制造基地。物流園區(qū)依托洋山保稅港和浦東國際航空港，作為建設上海國際航運中心的重要組成部分，大力發(fā)展保稅物流和非保稅物流。隨著臨港裝備制造產業(yè)與現代物流業(yè)的集聚效應和聯(lián)動發(fā)展，啟動開發(fā)建設航空產業(yè)園區(qū)和臨港奉賢園區(qū)，將為臨港產業(yè)區(qū)進一步提升裝備產業(yè)和供應鏈能級提供新的發(fā)展空間。
上海臨港產業(yè)區(qū)因其高起點規(guī)劃、政策聚焦、立體交通、配套功能*等*條件已經得到越來越多國內外大型制造和物流產業(yè)集團的認可和青睞，成為他們建設制造基地和物流基地的之地，中船集團、中集集團、中國商用飛機公司、中航工業(yè)集團、上海電氣、上海汽車、卡特彼勒、西門子、沃爾沃、蒂森克虜伯伯爾克、卡哥特科、瓦錫蘭、中遠集團、中海集團、馬士基、敦豪國際（DHL）、聯(lián)合包裹集團（UPS）、施潔、豐樹、葉水福物流、日本郵船、川崎汽船、東方海外、怡亞通供應鏈等一大批國內外產業(yè)集團和物流企業(yè)，已經入駐臨港產業(yè)區(qū)。
臨港產業(yè)區(qū)已成為大、成套的新能源裝備制造基地之一，大、成套的船用柴油機制造基地之一，大的挖掘機制造基地之一，*的精密機床制造基地之一。未來還將成為大的民用航空發(fā)動機制造基地之一，大、產業(yè)鏈的LED照明設備制造基地之一，大、技術的汽車和機電產品再制造基地之一。臨港產業(yè)區(qū)先后誕生：上海制造的自主品牌的高中級汽車和發(fā)動機、全國(套)百萬千瓦級的各類核電主設備、全國百萬千瓦級的超超臨界汽輪機、全國6兆瓦海上風電機艙、長的58米的風電復合材料葉片、大的350噸汽輪機轉子高速動平衡試驗站、大的缸徑980毫米的低速大功率柴油機以及配套船用曲軸、世界的JU2000E型自升式鉆井平臺、*的50伏高壓LED芯片、大的液壓式履帶挖掘機。 臨港產業(yè)區(qū)未來還將誕生：具有中國自主知識產權的C919大飛機發(fā)動機、大的精密機床單體工廠之一、的110伏高壓LED芯片、中國*的核級柴油發(fā)電機組、的光纖預制棒、的3D光伏組件打印機和銀漿技術、的膨脹發(fā)電機組。[3]
上海臨港產業(yè)區(qū)產業(yè)布局
臨港產業(yè)區(qū)致力于建設支撐我國能源、交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的乘用車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、民用航空產業(yè)配套等五大裝備產業(yè)基地以及支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的工程機械、物流機械、精密機床等制造基地。臨港產業(yè)區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)符合國發(fā)[2006]8號文的要求，8號文要求我國重點突破的16個裝備制造業(yè)發(fā)展領域，臨港產業(yè)區(qū)的項目已涉及到8個。特別是乘用車整車、船舶關鍵件、發(fā)電及輸配電設備、海洋工程設備等自主創(chuàng)新型裝備制造業(yè)基地的發(fā)展框架已經基本形成。
在乘用車整車制造基地方面，上汽集團自主創(chuàng)新和自主品牌整車及發(fā)動機基地已經建成投產，主要生產自主知識產權KV4、KV6系列發(fā)動機、自主品牌“榮威550”整車，形成年產30萬臺各型發(fā)動機和22.5萬輛整車的能力；到2010年形成五個生產平臺、30款車型的規(guī)模。
上海臨港產業(yè)區(qū)
上海臨港產業(yè)區(qū)在船舶關鍵件制造基地方面，中船三井項目、中船重工瓦錫蘭項目、沃爾沃遍達項目覆蓋了低、中、高速全系列船用發(fā)動機，各類船用設備配套企業(yè)開始集聚。特別是中船三井船用柴油機項目一期已達產，具備年產柴油機170萬馬力的能力，二期已開工，達產后最終形成年產400萬馬力的能力；該基地主要制造汽缸直徑600毫米以上的大功率低速柴油發(fā)動機，同時可制造理論上的汽缸直徑1080毫米的柴油機，現已批量制造大的缸徑900毫米的柴油機。該基地是大的船用柴油機生產基地。電氣船用曲軸項目年產160根曲軸，已可生產為缸徑900毫米柴油機配套的曲軸，使我國成為日韓等國之后掌握該技術的少數國家之一。這些項目都有力地改變了我國船舶制造“中國殼、外國心”、“船等機、機等軸”的舊局面。在發(fā)電及輸變電設備制造基地方面，生產百萬千瓦等級核電主設備、生產百萬千瓦等級核電主設備、重型燃氣輪機、具有（特大、重型、超限）重型裝備制造能力的電氣重裝聯(lián)合廠房，以及具有1400噸吊裝能力、5000噸泊位條件的電氣重件碼頭已建成投產，年產核島常規(guī)島主設備2.5套。一機床公司核電內堆件項目即將建成，年產核電堆內構件和控制棒驅動機構4.5套，是全國具有此生產能力的企業(yè)。核電起重運輸項目將完工，年產核電成套起重運輸、重型起重運輸等設備4.9萬噸。長21米、直徑4.4米、重3350噸的60萬千瓦核電機組蒸發(fā)器已下線并運往秦山核電站，我國已成為繼美國、法國、日本、韓國之后能制造該設備的少數國家之一。這些裝備項目將為我國實現核電設備的基本國產化奠定基礎。另外，特高壓交流重型輸變電設備和直流輸電設備項目正在抓緊建設中，上海電氣、華儀電氣兩大兆瓦級風電設備項目都即將開工，產業(yè)區(qū)還將引進機電自控儀表等項目，積極爭取中外其他風電制造項目。未來臨港產業(yè)區(qū)有望成為大的發(fā)電及相關設備制造基地。
在海洋工程設備制造基地方面，中船集團已開工建設具有的大型海洋工程與船舶制造專業(yè)配套基地，其中專用產業(yè)碼頭兩座，年產海洋工程平臺4座，海洋工程生活模塊或船用生活模塊30個(最多可建造50個)。其中超深水半潛式平臺屬國際第六代海上深水鉆井平臺，配有雙井架，屬智能化鉆井，作業(yè)水深為3000米，鉆井深度12000米。是我國首座深水特大型裝備，代表著鉆井平臺的水平。
在民用航空產業(yè)配套基地方面，在珠海航展上，中航工業(yè)集團已在臨港產業(yè)區(qū)設立上海民用航空產業(yè)配套基地，吸引國家航空產業(yè)配套項目，發(fā)展發(fā)動機、航電、機電、環(huán)控、新材料和航空物流產業(yè)。啟動項目為航空發(fā)動機項目，由中航工業(yè)集團和上海市為主出資組建中國商用飛機發(fā)動機公司，注冊資本60億元。
在工程機械等其他制造基地方面，港口和物流機械為主，中集集裝箱制造及維修、卡爾瑪港口機械、科尼（KONE）港口機械、振中樁機等項目已經建成投產并將擴建。隨著田中激光機械、阿空壓機、開山空壓機、蒂森克虜伯工程機械、希爾博裝卸機械、希斯莊明機床、大型煤礦液壓支架、履帶挖掘機等項目的建成和落地，該基地涵蓋的領域將更加豐富。
在物流配套方面，以實現“增強綜合增值物流功能、對接洋山港和裝備產業(yè)基地、實現保稅物流基地、非保稅物流基地、大型物流企業(yè)自營樞紐物流基地聯(lián)動發(fā)展”為目標，加快建設保稅和非保稅物流倉庫，已經引進馬士基、中遠、中海、中儲、中特物流、上海交運、DHL、德國貨運、川崎汽船、卡特彼勒物流、普洛斯、嘉里-塔克、世天威、葉水福、迅通（CWT）、怡亞通、馬來西亞綜合物流、飛利浦物流等國內外的物流運營商和配套供應商，切實增強了裝備制造業(yè)基地整合國際國內供應鏈的能力，有效降低了裝備制造業(yè)的運輸和采購成本。下一階段，還將重點建設物流園區(qū)奉賢分區(qū)，為發(fā)展港口物流、產業(yè)物流、區(qū)域物流和需要岸線的裝備制造業(yè)項目提供更廣闊的發(fā)展空間。
在產業(yè)服務配套方面，依托臨港物流服務中心、保稅港管理服務中心等功能性設施，大力吸引國內外優(yōu)秀的專業(yè)服務商入駐，實現生產性服務業(yè)在空間的集聚，為制造業(yè)企業(yè)提供各類生產性服務和一體化解決方案。[4]
上海臨港產業(yè)區(qū)開發(fā)政策
上海市在臨港產業(yè)區(qū)實施“雙特政策”（特別機制和實行特殊政策），并出臺30條細則。30條實施細則重點關注四個方面的內容：一方面是產業(yè)功能的集聚，重點扶持制造業(yè)發(fā)展，提供資金、金融等支持；對現代服務業(yè)、生活服務業(yè)的發(fā)展，也同步予以扶持；在人才引進方面，則加強了對人才戶籍政策的傾斜及獎勵，并提供住房和養(yǎng)老保障等優(yōu)惠政策。而在土地成本方面，臨港將通過30條實施細則，確保臨港地區(qū)打造上海土地成本洼地，同時注重綠化平衡；在綜合配套環(huán)境方面，將通過*地鐵短駁公交、規(guī)劃有軌電車，為中人才提供子女入學方面和本人就醫(yī)的綠色通道等，加快*臨港地區(qū)生活配套設施，實現產城融合。[5]
財政金融政策。加大專項發(fā)展資金支持力度，擴大臨港專項發(fā)展資金規(guī)模，拓展專項發(fā)展資金用途。加大土地出讓金支持力度。浦東新區(qū)、奉賢區(qū)加大對臨港地區(qū)支持力度。研究加強對招商引資工作的支持力度。創(chuàng)新投融資政策機制，研究吸引社會資本參與重大基礎設施建設的相關政策。針對新城建設周期長、資金需求量大的特點，探索創(chuàng)新金融工具或將已有的相關金融工具延伸拓展到臨港地區(qū)。
土地政策。實行臨港地區(qū)土地指標單列和耕地占補平衡全市統(tǒng)籌。推行臨港地區(qū)工業(yè)用地彈性出讓。推行項目用地帶方案出讓，允許臨港地區(qū)內的工業(yè)及重大功能性項目等用地實行帶方案出讓。推廣綠化優(yōu)化政策試點。加快圍墾土地轉化為產業(yè)用地，臨港地區(qū)已圍墾成陸并確定為建設用地的灘涂用地，可以按照規(guī)劃轉化為產業(yè)用地。
產業(yè)政策。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的支持力度，本市承接的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目優(yōu)先在臨港地區(qū)布局，支持相關科研院所、科技服務機構向臨港地區(qū)集聚，支持臨港地區(qū)企業(yè)建立科研技術開發(fā)機構。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金、重點技術改造專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、節(jié)能減排專項資金、企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金等各類產業(yè)支持專項資金向臨港地區(qū)傾斜力度。加大吸引重大產業(yè)項目落地力度，對符合臨港地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的重大產業(yè)項目給予資金支持。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對在臨港地區(qū)開辦創(chuàng)新型、科技型企業(yè)提供全過程服務，對在臨港地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和中小企業(yè)給予資金支持，支持在工業(yè)用地上建設孵化器和公共服務平臺。加大金融服務支持力度，增強臨港集團等開發(fā)主體的融資能力，在地方債發(fā)行募集中優(yōu)先安排臨港地區(qū)項目，為在臨港地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的融資環(huán)境。推動重大功能性政策在臨港地區(qū)實施，積極爭取國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)政策拓展到臨港地區(qū)，支持臨港地區(qū)承接保稅區(qū)功能拓展，建設大宗商品交易平臺，爭取免稅購物政策試點。
人才政策。*人才引進政策，對各類人才在直接落戶、申辦人才居住證和居住證積分管理制度中，給予政策支持。加強人才住房保障，在臨港地區(qū)實行“雙定雙限房”和公共租賃房“先租后售”政策，擴大政策受益對象范圍，*各類人才和就業(yè)人員的居住政策，鼓勵人才集聚并穩(wěn)定居住。實施人才財政獎勵和津貼。
服務配套政策。加大基礎設施配套建設支持力度，降低交通等基礎設施使用成本。加快建設和*教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)等生活配套設施。支持臨港地區(qū)舉辦重大活動，凡適合在臨港地區(qū)舉辦的重大賽事、會展、旅游等大型活動，優(yōu)先安排在臨港地區(qū)。[6]
2010年臨港產業(yè)區(qū)獲得國家“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”（裝備產業(yè)、航空產業(yè)）兩塊授牌，被認定為“上海市品牌園區(qū)”。2012年，批復臨港產業(yè)區(qū)口岸開放；上海綜合保稅區(qū)（洋山保稅港區(qū)）和臨港產業(yè)區(qū)獲批全國入境再利用產業(yè)檢驗檢疫示范區(qū)；臨港產業(yè)區(qū)獲批國家機電產品再制造產業(yè)示范園、國家進口廢汽車壓件集中拆解利用示范園區(qū)；漕河涇開發(fā)區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)；所屬漕河涇開發(fā)區(qū)總公司榮獲上海市企業(yè)管理質量金獎，漕河涇科創(chuàng)中心榮獲亞洲孵化器稱號；繼“漕河涇”之后，“臨港”被市工商管理局評定為“上海市”。2014年，上海臨港產業(yè)區(qū)被上海市認定為“上海市知識產權試點園區(qū)”。[3]
參考資料
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