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2019年6月25日，固體廢物污染環境防治法修訂草案初次提請會審議。草案對“生活垃圾污染環境的防治”進行了專章規定。^[2]

2019年9月，為深入貫徹落實關于垃圾分類工作的重要指示精神，推動全國公共機構做好生活垃圾分類工作，發揮示范作用，國家印發通知，公布《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》，并就進一步推進有關工作提出要求。^[3]

2019年12月6日，垃圾分類入選“2019年中國媒體流行語”。^[4]

一圖了解生活中的垃圾分類^[5] 。

每個人每天都會扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區，大部分垃圾會得到衛生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡易堆放或填埋，導致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水。

垃圾無害化處理的費用是非常高的，根據處理方式的不同，處理一噸垃圾的費用約為一百元至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消費，又大量地生產著垃圾。后果將不堪設想。

從國外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。如德國一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料、其他塑料、資源垃圾、大型垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾和有害垃圾等等。

分而用之

分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能量利用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。

因地制宜

各地、各區、各社（區）、各小區地理、經濟發展水平、企業回收利用廢棄物的能力、居民來源、生活習慣、經濟與心理承擔能力等各不相同。^[6]

自覺自治

社區和居民，包括企事業單位，逐步養成“減量、循環、自覺、自治”的行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。

減排補貼 超排懲罰

制定單位和居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標準的給予補貼；超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性。

捆綁服務 注重績效

在居民還沒有自愿和自覺行動而居（村）委和政府的資源又不足時，推動分類排放需要物業管理公司和其他企業介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業不可能介入，而推行捆綁服務就能要解決這個問題。將推動分類排放服務與垃圾收運、干濕垃圾處理業務捆綁，可促進垃圾分類資本化，保障企業合理盈利。^[7]

垃圾分類回收說難不難，分而用之實為關鍵，因地制宜提供方便，自覺自治行為規范。

垃圾分類是垃圾終端處理設施運轉的基礎，實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用。應在生活垃圾科學合理分類的基礎上，對應開展生活垃圾分類配套體系建設，根據分類品種建立與垃圾分類相配套的收運體系、建立與再生資源利用相協調的回收體系，*與垃圾分類相銜接的終端處理設施，以確保分類收運、回收、利用和處理設施相互銜接。只有做好垃圾分類，垃圾回收及處理等配套系統才能更高效地運轉。垃圾分類處理關系到資源節約型、環境友好型社會的建設，有利于國家新型城鎮化質量和生態文明建設水平的進一步提高。

垃圾分類處理的優點如下：

一 減少占地

減少占地。垃圾分類，去掉能回收的，不易降解的物質，減少垃圾數量達50%以上。

二 減少環境污染

減少環境污染。廢棄的電池等含有金屬汞等有毒物質，會對人類產生嚴重的威脅，廢塑料進入土壤，會導致農作物減產，因此回收利用可以減少這些危害。

三 變廢為寶

變廢為寶。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油。回收1500噸廢紙，可避免砍伐用于生產1200噸紙的林木。因此，垃圾回收既環保，又節約資源。^[8]

可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收。

塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝（快遞包裝紙是其他垃圾/干垃圾）、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、暖瓶等。（鏡子是其他垃圾/干垃圾）

金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。

這些垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

其他垃圾（上海稱干垃圾）包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

大棒骨因為“難腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

衛生紙：廁紙、衛生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有煙盒等。

餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進“可回收垃圾”桶。

果殼：在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標識就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚余垃圾”。

塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚余垃圾”，包括家里開敗的鮮花等。

廚余垃圾（上海稱濕垃圾）包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.6~0.7噸有機肥料。

有害垃圾含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、部分家電、過期藥品及其容器、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨回收或填埋處理。

回收

國營垃圾回收日見。中國是提出垃圾分類收集的國家之一。就拿北京為例：1965年，二環路以內，國營廢品收購站有2000多個。20世紀80年代后，其規模嚴重；1997年，三環路以內的國營廢品收購站僅剩16個。

拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬多的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時還將廢棄物轉化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負擔，減少18億元的處理費用，延長了垃圾填埋處理場的使用壽命。但是，這些民間自發的拾荒者，均是無照經營，缺乏規范、檢驗和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運輸、加工過程中造成嚴重的二次污染，他們自身的傳染病發病率也較高。

垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當走過時必捂鼻而過，底層的住戶可就無法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實施。

袋裝垃圾并非長久之計。北京一些地方開始實行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對環境的影響。2000年2~5月期間，北京組織了“發展綠色流通，倡導綠色消費”的一次大型綠色消費調查。調查結果表明：消費者使用后的商場購物袋重復使用的占89.91%，其中，充當垃圾袋的占57.05%.

分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區，由于民間環保組織的倡導，也開展了垃圾分類的嘗試，但環衛局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運走了，嚴重挫傷了百姓的環保積極性，產生了負面影響。可見，沒有完整的收購、運輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產業體系的支持，垃圾分類無法產生經濟效益，只能是勞民傷財的空忙。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。中國668座城市，2/3被垃圾環帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴重危害。

垃圾資源化潛力隨著生活水平和經濟的發展也不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應不低于33%。

面對此現狀，首先一定要盡快規范拾荒者的經營行為，加強引導和管理，在使其減少對社會不良影響的前提下，實現從無序到有序的經營企業的轉變，充分發揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費者分類回收體系。

廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，使消費者樹立垃圾分類的環保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費者積極參與垃圾分類。同時教會消費者垃圾分類的知識，使消費者進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。

可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨立的分類垃圾桶。垃圾分類應逐步細化。垃圾分類搞得越細越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池燈泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明，指導消費者使用。垃圾桶也可以成為企業廣告的載體，企業可以承擔制作費用。

社區回收站可由社區物業或居委會負責管理，建立現代社區的垃圾經營和回收服務功能，使垃圾回收成為其創收的途徑，貼補消費者衛生保潔費用的不足。政府可實行減免經營稅的傾斜政策，來調動社區的管理積極性。新建小區更是要合理規劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的條件，強化新型社區的綜合功能。

對一些體積大的垃圾，應該壓縮后進行儲運。尤應注意的是，要對環衛局的垃圾回收車進行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉賣到企業。另外，建立垃圾下游產業的專門回收隊伍，由廠家直接回收，實現多渠道回收，引入價格和服務的競爭機制，以此提高他們的服務質量和垃圾的回收率。

可以將垃圾分類一星期內暫時由家庭保管，環衛每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾和建筑垃圾等，晚上收集其他垃圾。社區或物業管理部門定期對新來戶上門指導或發宣傳冊，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學外環保收集垃圾的視頻，提高本地區居民的素質，養成愛護環境就是愛護自己的習慣。

市民在家中或單位等地產生垃圾時，應將垃圾按本地區的要求做到分類貯存或投放，并注意做到以下幾點：

收集垃圾時，應做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環境，收集后應及時清理作業現場，清潔收集容器和分類垃圾桶。非垃圾壓縮車直接收集的方式，應在垃圾收集容器中內置垃圾袋，通過保潔員密閉收集。

紙類應盡量疊放整齊，避免揉團；

瓶罐類物品應盡可能將容器內產品用盡后，清理干凈后投放；

廚余垃圾應做到袋裝、密閉投放。

應按垃圾分類標志的提示，分別投放到的地點和容器中。玻璃類物品應小心輕放，以免破損。

應注意蓋好垃圾桶蓋，以免垃圾污染周圍環境，蚊蠅滋生。

^[6]

垃圾分類必須始于制度設計。具體分析，要重點設計好以下幾個方面：

首先，要理順垃圾分類工作的環節及相互關系，做到分工細致、流程簡化、條理縝密、管理有序。垃圾分類是按一定標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類駁運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱，必須協調推進分類儲存、分類投放和分類駁運環節，而且，還必須同時推進分類收運環節和分類處理環節。這些環節的主體、作業內容及要求各不相同，應區別對待、理順相互間關系，尤其要理順主體之間的關系。分類儲存和分類投放的主體是公眾，分類駁運的主體是區域管理者，分類收運和分類處理的主體是企業，制度設計應保證這些主體之間形成相互促進、相互監督關系。

其次，要把垃圾分類納入社區自治內容，明確主體職責，充分調動公眾和管理者的主動性和積極性。公眾，包括居(村)民、企事業單位、機團單位，是垃圾分類的行為主體，在享有排放權力的同時，應承擔源頭減量、分類儲存、分類投放和繳納排放費等責任與義務，履行源頭減量與排放控制的監督義務，逐步形成自覺、自愿、主動與合適排放垃圾的生產生活習慣。

區域管理者是分類駁運的主體，也是區域垃圾分類責任人。垃圾分類應堅持誰管理，誰負責的責任人制度，有物業管理服務的區域垃圾分類由物業管理服務企業負責，沒有物業管理服務的由經營管理者負責，沒有經營管理者的公共場所由其行政主管部門負責。垃圾分類責任人應負責組織、管理所在區域的垃圾分類，包括建立垃圾分類運行管理制度，設立指導管理工作專責崗位，制定垃圾分類方案，設置分類排放容器(堆點)，負責分類駁運，指導、引導、規范與監督分類投放，計量管理分類垃圾和負責排放費管理。

第三，應堅持先易后難，循序漸進原則，制定切實可行的垃圾分類實施方案和監督計劃。垃圾分類啟動之初可考慮只將餐廚垃圾、大件垃圾和有害垃圾與其他生活垃圾分開，而且，宜先在管理正規且便于管理的機團單位、農貿市場、商場、校園、酒店賓館、物業小區等單位(小區)開展垃圾分類，保證分類垃圾得到分類處理，并通過分類處理體系建設促進垃圾分類長效化。重視垃圾分類示范單位(小區)的建設工作，發揮榜樣的示范效應，穩步推進垃圾分類區域由小到大、內容由簡到繁和標準由粗到細。

第四，通過強化垃圾的物質利用促進垃圾分類。一是利用現有工業產能強化資源回收利用；二是加速建設餐廚垃圾資源化處理設施，加強餐廚垃圾等易腐有機垃圾的分類處理；三是創新體制和商業模式，重視利益的驅動作用，優化資源配置，融合垃圾資源化處理和產品生產，*垃圾物質利用的財政補貼機制，理順物質利用流程及產業鏈，*市場準入退出機制，促進垃圾收運、回收、物質利用多元化和市場化，切實加強垃圾的物質利用，并借此促進垃圾分類。

第五，合理利用經濟激勵手段，樹立垃圾排放成本意識。獎勵垃圾減量、分類投放和回收利用，懲罰混合排放，嚴懲偷排偷運。建立健全生活垃圾排放費征收機制，鼓勵根據垃圾的污染性、資源性、社會性及其處理成本制定垃圾排放費標準，條件成熟時實施垃圾排放費按類從量計費，激勵公眾自覺自愿地開展垃圾源頭減量與分類。

最后，應加強垃圾分類及分類處理監管。堅持公開、公平、公正原則，采取行政監管、第三方專業監管和行業協會、人大、政協、新聞媒體、公眾監管等形式，通過督察、檢查、抽查、巡查和審核審計等方法，從實體和程序兩方面對進入垃圾處理行業的事業體和事件進行規范監督。加強垃圾排放總量、排放方法、收費等監管。加強企業準入和退出監管。加強處理設施建設營運及處理成本監管。加強垃圾污染及垃圾處理二次污染監管。加強規章制度及規劃制定、執行與修訂監管。嚴懲偷排偷運、違法經營、浪費資源、破壞環境、失職等行為和事件。

的相關負責人表示，2019年計劃投入213億元，到2020年年底，將會先行先試的46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統。

2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海開始普遍推行強制垃圾分類。公布，將在全國46個重點城市推行垃圾分類。46個重點城市中的北京、上海、太原、長春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個城市已出臺生活垃圾管理條例，明確將垃圾分類納入法治框架，其中北京是立法城市。

1996年12月15日，北京西城區大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，從這天起開始垃圾分類。最初的分類桶是居委會成員用省下的年終獎購置的。分類后的垃圾由居委會聯系的小販和企業來清運。日復一日，年復一年，居民們從未中斷。

1997年以來，北京的一些市民和學生也行動起來，自發自覺地分類投放和搜集廢電池，人民大學的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設置了廢電池回收箱。北京的一些大學、中小學以及一些退休老人相繼進行垃圾分類嘗試。在中國少年報知心姐姐和一位從德國留學歸來的女博士的幫助下，這些"手拉手地球村"的孩子們還用回收換來的錢建立了一所學校。

1999年4月23日，在宣武區白紙坊的建功南里小區社區，中國垃圾分類回收系統正式啟動。從這天起，居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機類，無機類和棄土類分類投放，政府環衛部門改變混運的方式而分類清運，分揀和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統，終于被揀了回來。

2010年，中國北京在學校、飯店及社區共700多個試點，放置廢品處理機、可將廢品燃燒90%、并將殘渣分解為有機肥。^[9]

2010年起，北京開始在全市逐步推行垃圾分類。數據顯示，2010年6月，納入統計的2927個實行垃圾分類的小區，共產生生活垃圾20萬噸，但廚余垃圾分出量不到實際產生量的10%。^[9]

2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理條例（草案）》曾公開征求民意，其中規定，“不遵守生活垃圾分類管理要求的，由城市管理綜合部門責令限期改正，并對個人處20元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上5萬元以下罰款”。^[9]

2011年11月18日，正式條例由市人大會通過，其中針對“垃圾不分類將罰款”的條款已刪除。正式條例提出：本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府制定。^[9]

2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理條例》提出，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，具體辦法仍未出臺。^[9]

2013年5月16日，豐臺區花鄉富錦嘉園社區，垃圾收集點設置了不同顏色的垃圾桶。位于大興黃村的棗園北里，是北京市批垃圾分類試點小區，很多人曾到這里“取經”學習。但是，8月29日，在這個昔日的“明星小區”，多個廚余垃圾桶里扔著球鞋，其他垃圾桶里堆滿果皮等物。^[9-10]

2019年5月29日，北京市第十五屆人大會第十三次會議上了解到，北京將推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅游景區、酒店等經營性場所開展垃圾強制分類，并逐步實現全覆蓋。^[11]

2019年年底前，新版《北京市生活垃圾分類指導手冊》將編制完成，對垃圾分類標準、投放要求、收運及處理過程進行系統介紹。^[12-13]

2019年10月16日，北京青年報記者獲悉，市城市管理委起草《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》及說明，即日起至11月13日，在北京市門戶網站和北京市政務門戶網站“首都之窗”上公開征求意見。^[13]

2020年，新版《北京市生活垃圾管理條例》于2020年5月1日實施^[1] 。

2020年，北京市16區垃圾分類工作將納入市級綜合考評。^[14]

2021年4月2日，北京垃圾分類設施設備進一步規范提升，家庭廚余垃圾日均分出率保持穩定。截至3月底，北京市已建成分類驛站1275座，達標改造固定桶站6.32萬個，涂裝垃圾運輸車輛3945輛，改造提升密閉式清潔站805座。3月，北京家庭廚余垃圾日均分出量為3798噸，分出率為19.59%；生活垃圾日均清運量2.11萬噸，與2020年日均清運量相比下降4.11%^[33] 。

2021年10月，《北京市生活垃圾管理條例》實施以來，昌平區全民垃圾分類參與率達到90%，生活垃圾分類治理體系已基本建成。^[34]

1999年上海市市容環境衛生管理局編制了《上海市區生活垃圾分類收集、處置實施方案》，報告確定了生活垃圾按照“有機垃圾”、“無機垃圾”、“有毒有害垃圾”分類的標準，垃圾分類工作的推進由此展開序幕。

2010年，上海市出臺《上海市人民政府關于印發進一步加強本市生活垃圾管理若干意見的通知》（滬府發〔2010〕9號），明確推進生活垃圾全過程分類。

2012年1月，上海市建設交通委和市綠化市容局聯合發布《關于印發的通知》（滬建交聯〔2012〕27號），明確了分類標準、收集容器設置、分類標識等規范。

2014年2月，上海市市政府發布了《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》(滬府令〔2012〕14號) （以下簡稱《辦法》），確定了新的生活垃圾分類標準。該《辦法》的制定和實施意味著上海垃圾分類減量推進工作進入了法制化的新階段。

2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會通過《上海市生活垃圾管理條例》。條例確定了本市生活垃圾將按照“可回收物”、“有害垃圾”、“濕垃圾”、“干垃圾”的分類標準。且規定：個人不按規定投放垃圾，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；單位混裝混運的，處5000元以上50000元以下罰款。該條例自2019年7月1日起施行。上海閔行志愿者輪流值班，指導垃圾投放。^[15] 上海市人大會正式啟動對垃圾分類推進情況的專項監督。該次專項監督以7月1日法規正式施行為節點分成兩個階段。4月至6月底重點監督調研各項準備工作，如宣傳教育、社會動員是否到位；機關及企事業單位帶頭開展垃圾分類的情況。7月至10月份監督重點轉至生活垃圾全程分類管理體系的建設方面，如硬件設施建設；相關職能部門的履職情況；配套規劃細則的制定及實施。^[16]

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，生活垃圾按照“可回收物”、“有害垃圾”、“濕垃圾”、“干垃圾”的分類標準。沒有垃圾分類和未投放到垃圾桶內等會被罰款和行政處罰。如果個人沒有將垃圾分類投放罰款200元人民幣，單位混裝混運罰款5萬元人民幣。^[17]

垃圾分類投放，不按規定扔垃圾會被罰款。2019年2月1日起，太原市生活垃圾分四類投放，未將生活垃圾分類投放到的收集點或者收集容器內的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

山西省和太原市對于垃圾分類、垃圾處理、衛生環保的立法與政策規定（時間表）：

2017年5月1號出臺《太原市餐廚廢棄物管理條例》。

2018年5月1號出臺《太原市建筑廢棄物管理條例》。

2018年山西出臺《關于*固體廢物處理收費機制的通知》。

2019年2月1日出臺《太原市生活垃圾分類管理條例》。

2019年修訂完《太原市環境衛生設施管理條例》。

山西省人民政府令第275號，《山西省城市生活垃圾分類管理規定》業經2020年4月13日省人民政府第65次常務會議通過，現予公布，自2020年6月1日起施行。^[18]

山西省、山西省、山西省住建廳等部門發出《關于*固體廢物處理收費機制的通知》。其中提出，分類垃圾實行計量收費，收費標準按照低于混合垃圾收費標準的原則制定，激勵用戶開展生活垃圾分類。山西垃圾收費制度：2020年底前覆蓋到山西所有建制鎮。

太原市已建立餐廚垃圾、大件垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、廢舊衣物和廢舊電池等6類垃圾的分類收運和處理體系。2018年平均每日可處理餐廚垃圾180噸、收運處置大件垃圾80噸以及裝修垃圾115噸。

2018年太原在900余個居民小區全面推行生活垃圾分類，據統計，太原市有各類黨政機關、事業單位、學校醫院、賓館飯店、商場超市、廣場車站、公園場所、駐并國企等公共機構8200個，要按照“誰產生、誰負責”“誰區域、誰負責”的原則，全部推行垃圾強制分類工作。

在居民小區生活垃圾分類方面，太原市現有各類居住小區3000多個，要求按照覆蓋率不低于30%的要求，選定管理*、硬件設施比較好的小區展開示范創建工作。小區內要配備可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三種垃圾桶。

“天津市生活垃圾源頭分類宣傳教育示范活動”在紅橋區雙環邨街佳園東里社區舉辦。“生活垃圾源頭分類項目作為本市民心工程，將逐步在本市社區推廣。”據市負責人介紹，該項目由市、市市容園林委、市、市等多部門聯手推廣。^[19]

本市已經探索實施居民生活垃圾分類的管理機制，并在全市舉辦“生活垃圾源頭分類”大講堂100場，按照清潔衛生美、整齊有序美、低碳節能美、特色樓門美、鄰里和睦美的“五美”標準，在16個區縣創建“生活垃圾源頭分類示范樓門”1000個。有關部門正在為示范樓門發放分類垃圾桶和清掃工具。^[19]

據悉，各區正在逐步推廣該項目。河東區在全市啟動“美家美院”暨生活垃圾源頭分類宣教示范樓門創建活動，把垃圾分類知識和“五美”標準貼到示范樓門各個樓層；河西區成立巾幗垃圾分類宣傳隊，向全區發出“垃圾分類我先行”的倡議；津南區示范樓門樓門長向區遞交創建工作責任書，承諾組建宣傳隊伍、建設宣教園地、開展宣講活動、進行衛生清整；北辰區在霞光里社區與新華里幼兒園聯合舉辦兒童環保活動，小朋友在老師和家長幫助下，利用廢棄生活用品制作成時裝，并走秀展出。^[19]

1983年起，杭州市環境衛生科學研究所就在長期跟蹤調查杭州市生活垃圾產生量、物化成分，為生活垃圾分類方案的制定提供了基礎數據和技術支撐。

1984—1985年，根據當時生活垃圾的物化成份，杭州市環境衛生科學研究所開展了有機垃圾好氧堆肥技術研究，成功開發了快速高溫好氧堆肥技術，并獲得了國家，列入了當時建設部生活垃圾處理推廣項目。以后又組織了《杭州市城市生活垃圾分類收集模式研究》、《杭州市生活垃圾分類減排方案研究》、《杭州市農村生活垃圾分類資源化技術研究與示范》等系列課題研究，為推進生活垃圾分類工作奠定理論基礎。

2009年，杭州生活垃圾產生連續第四年保持10%左右的增長速度，市區全年生活垃圾產生量達到234.72萬噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續，大量原生生活垃圾進入填埋場，寶貴的填埋戰略性保障資源被迅速消耗。

2009年8月10日，原杭州市委書記王國平同志提出了“垃圾清潔直運”概念，不再新建中轉站，隨后正式提出推進垃圾分類工作。9月，市政府召開專題會議，明確提出生活垃圾分類工作的整體要求和工作部署。

2010年2月，市委市政府聯合下發了《杭州市區生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。

2010年3月25日，杭州市正式啟動垃圾分類工作，通過幾年的總結探索，垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。

2011年4月7日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》正式施行。廣州成為個立法實施城市生活垃圾分類的城市。該項工作的目標是，垃圾分類率力爭達50%，資源回收率達16%，資源化處理率達90%，末端處理率低于75%，無害化處理率達85%。2012年將建立*的垃圾分類收集處理系統。依照《規定》，廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，垃圾分類將貫穿垃圾產生、投放、收運和處理的全過程。

2012年7月19日，廣州市委公布各街鎮實現全面實施生活垃圾分類的截止期限，其中全市131條街道是2012年底前，剩余35個鎮則在2013年底前。同時，市委還要求，用兩年時間在全市建立*的生活垃圾分類收運處理系統。

根據“三年內實現垃圾處理突圍”的目標，廣州還制定了詳細的實施計劃。2012年，A類將建成生活垃圾分類的示范區域，生活垃圾分類達到推廣普及階段，其中50%的街道達到全面實施階段；B類，完成整街推廣任務，生活垃圾分類達到推廣初級階段，其中30%的街道達到推廣普及階段；C類，年底前全面推廣生活垃圾分類，生活垃圾分類達到推廣起步階段，其中20%的街道達到推廣初級階段；D類，開展生活垃圾分類宣傳，進行鄉鎮生活垃圾分類試點。

2013年，全市城鄉全面開展生活垃圾分類。A類的16條街道，進入全面實施階段的要達到80%；B類，50%的街道達到推廣普及階段以上；C類，30%的街道達到推廣初級階段以上；D類，99%的鎮開始推廣生活垃圾分類，50%的鎮達到推廣起步階段以上。

據了解，到2015年，將實現A、B類街道全部達到全面實施階段，建成示范區域；而C類一半的街道達到推廣普及階段以上，D類所有鎮達到推廣起步階段以上。^[20]

廣東東莞將回收的廚余垃圾轉化為有機肥，向居民免費派發。^[15]

2019年11月起，《深圳市生活垃圾分類工作激勵辦法》正式實施，每年全市安排總激勵補助資金共6250萬元，個評選周期統一為2019年11月1日至2020年10月31日，往后以此類推，有效期3年。^[21]

2020年7月9日，深圳市政府新聞發布會（城市精細化管理專場）舉行。發布會上，深圳市和綜合局副局長楊雷詳解了9月即將實施《深圳市生活垃圾分類管理條例》。接下來，深圳將以《條例》出臺為契機，推動垃圾分類工作駛入快車道。^[22]

2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分類管理條例》正式實施，深圳垃圾分類由“倡議分類”進入“強制分類”，對未按規定分類投放生活垃圾并拒不改正的個人，處200元罰款；對混合收集、運輸已分類生活垃圾的收運單位，處50萬元罰款。^[23]

自2020年6月1日起，各小區也開始實施垃圾分類——垃圾定點投放。

詳見《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

江蘇揚州推出“互聯網+垃圾分類”數據平臺，市民可以利用垃圾分類積分兌換生活用品。^[15]

2019年7月8日下午，濟南市歷下區甸柳新村垃圾分類服務中心的工作人員劉新磊向記者演示了智能化垃圾回收箱的使用辦法^[24] 。

在回收箱上可以看到，每公斤織物、金屬、塑料、紙類可兌換的積分分別為20、70、100、80，按照實物兌換明細表，100積分可兌換1塊百潔布，250積分可兌換一塊透明皂、300積分可兌換1盒抽紙，此外積分還可兌換牙膏、洗潔精、洗手液等生活用品。如果不兌換實物，還可以通過垃圾分類公眾號進行兌現，1個積分1分錢^[24] 。

從2018年開始，甸柳社區共設立了14套智能化垃圾回收箱，能輻射7000戶居民，每天能回收四類垃圾110公斤左右^[24] 。

據統計，山東省3個國家生活垃圾分類試點城市，共計3090個居民小區約122萬戶居民參與了分類試點；5個試點縣(市、區)所轄的141個鄉鎮(街道)3322個行政村中，有54個鄉鎮(街道)1262個行政村啟動垃圾分類，覆蓋率分別為38.3%、38%。^[24] 在這些地區，正向激勵都是一個重要的手段，信用獎懲、積分兌獎、評優獎勵等措施發揮了積極效應^[24] 。

2018年1月20日，武漢市召開城市綜合管理工作及啟動垃圾分類動員大會。19日起，該市將全面推行生活垃圾分類，市民隨意扔垃圾的習慣需要改變了。據了解，武漢市將在街道87個、社區220個、811個居民小區實施垃圾分類，涉及住戶約60萬戶、約189萬人。推行垃圾分類后，需要將干濕垃圾分開，可回收垃圾與有害垃圾分別投放，再由專業機構負責回收。^[25]

2019年以來，江西省上饒市廣豐區東陽鄉加大垃圾分類試點推進力度。在東陽鄉管村、龍溪村、竹巖村、湖口村、蘇溪村等地，家家戶戶門前擺放著裝可腐爛與不可腐爛垃圾的兩色垃圾桶，農戶每天將生活垃圾分類，由村集體的物業公司收集轉運，可腐爛垃圾將統一進行堆肥處理，實現循環利用。農戶還可將不可腐爛垃圾進一步分類，將其中可再利用的送到垃圾分類積分兌換處換取積分，積累積分換取日常用品。自從垃圾分類推行以來，東陽鄉垃圾減量50%。^[16]

2019年9月，江西省住建廳決定在14個縣(市、區)試點開展農村垃圾分類減量和資源化利用工作。此次試點縣(市、區)包括南昌市南昌縣，九江市瑞昌市、柴桑區，景德鎮市樂平市，萍鄉市上栗縣，新余市渝水區，鷹潭市余江區，贛州市崇義縣、瑞金市，宜春市靖安縣、宜豐縣，上饒市廣豐區，吉安市井岡山市，撫州市資溪縣。^[26]

2019年，河南全面啟動城市生活垃圾分類工作。其中省會鄭州市作為全國試點，生活垃圾分類覆蓋率、回收利用率將分別達到70%、30%。^[16]

2019年底前，河北省各市全面啟動生活垃圾分類工作，制定工作實施方案，分別建成5個以上生活垃圾分類示范單位和示范社區。^[16]

2019年6月，柳州市五星步行街、林溪小區等9個試點街道、社區，已啟用由中國重汽集團柳州運力專用汽車有限公司研發的新型地埋式垃圾桶^[27] 。

2019年9月，《大連市城市生活垃圾分類示范街道工作導則（試行）》實施，對垃圾分類投放站點布局、垃圾分類投放容器配置等原則和具體做法均有明確要求，并將在全市建立分類投放源頭督導員制度，督導員要對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。^[28]

2022年9月，四川廣元市利州區綜合行政局針對垃圾分類管理開出的首張罰單。^[35]

2022年，武漢將推動黨政機關等公共機構強制垃圾分類全覆蓋，力爭餐廚垃圾分類收運全覆蓋。^[36]

武漢全面推進垃圾分類同時，建立分類收集設施與新（改）建項目同步規劃、同步建設、同步交付使用的協同機制，建成分類收集屋1000座，新（改）建環保型分類收集轉運站100座，在有條件的地區推行“帶桶收運、集中清洗”的收運方式。^[37]

盡管小區門口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費發放的可降解垃圾袋也被用來裝其他垃圾。在北京、杭州等，垃圾分類試點已經推行了14年，卻未見明顯實效，垃圾或隨意堆放或無處堆放，并對生活區域形成圍困態勢。

杭州嶺垃圾填埋場，青龍塢山谷間巨大的填埋庫區，十多輛垃圾直運車輛輪流傾倒垃圾，推土和碾壓機械不時在“垃圾山”上穿梭，揮汗如雨的環衛工人正冒著惡臭，協助清潔直運車將散落的固態垃圾和廚余廢液掃至傾倒平臺以下。據了解，1991年嶺垃圾填埋場投入使用時標高為30米，層層填埋垃圾2019年標高已經超過100米，而165米就是上限。

統計數據顯示，和杭州一樣，全國三分之一以上的城市面臨垃圾困局。除縣城之外的600多個城市中，有三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。在海南省部分市縣除鄉鎮鎮墟外，大部分自然村垃圾處理均處于放任狀態。廢塑料袋、塑料編織袋在農村垃圾中占比，即使是五指山腹地的水滿鄉亦可見到塑料袋隨風掛滿枝頭的景象。據調查資料統計，海南省每日使用塑料袋約150萬個以上，其中90%以上為不可降解塑料制品。

中國大陸90%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實現利用的前提便是垃圾分類。不過，杭州從2000年便成為垃圾分類試點城市，后來不了了之。2010年3月25日再次啟動垃圾分類試點，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對應紅色、藍色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經覆蓋了杭州98%的生活小區，一年93萬噸垃圾進入可回收渠道，但推行情況卻并不樂觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風頭。

即使居民分類撿運，但也沒有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個去向，能燒的都送到發電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場，這也就意味著前期居民及運輸環節均做了無用功。經費不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。有業內人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入，即便對于發達城市來說，幾乎也是不可想象的。

環衛部門和一些相關專家提出，要真正使得垃圾分類成為長效機制，不僅要“政府重視，財政投入，科技支撐，文化，民眾參與”五手聯動，更需法律、行政、經濟、技術、文化、教育等手段多管齊下，共同推進，以此實現全社會的綠色發展、循環發展、可持續發展。^[29]

日本的垃圾分類特點

分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。

可燃類：簡單講就是可以燃燒的--但不包括塑料，橡膠制品，一般剩菜剩飯，和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。

資源類：報紙，書籍，塑料飲料瓶，玻璃飲料瓶

不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機）衣物，玩具，陶瓷制品，鐵質容器。

粗大類：大的家具，大型電器（電視機，空調），自行車。

有害類：電池、醫用垃圾、對人身體有害的物質。

前幾年橫濱市把垃圾類別由原來的五類更細分為十類，并給每個市民發了長達27頁的手冊，其條款有518項之多。試看幾例：口紅屬可燃物，但用完的口紅管屬小金屬物；水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大廢棄物；襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只并且“沒被穿破、左右腳搭配”則屬舊衣料；領帶也屬舊衣料，但前提是“洗過、晾干”。不過，這與德島縣上勝町相比，那就是小巫見大巫了。該町已把垃圾細分到44類，并計劃到2020年實現“零垃圾”的目標。

在回收方面，有的社區擺放著一排分類垃圾箱，有的沒有垃圾箱而是規定在每周特定時間把特定垃圾袋放在特定地點，由專人及時拉走。如在東京都港區，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。很多社區規定早8點之前扔垃圾，有的則放寬到中午，但都是當天就拉走，不致污染環境或引來害蟲和烏鴉。

外國人到日本后，要到居住地政府進行登記，這時往往就會領到當地有關扔垃圾的規定。當你入住出租房時，房東也許在交付鑰匙的同時就一并交予扔垃圾規定。有的行政區年底會給居民送上來年的日歷，上面一些日期上標有黃、綠、藍等顏色，下方說明每一顏色代表哪天可以扔何種垃圾。在一些公共場所，也往往會看到一排垃圾箱，分別寫著：紙杯、可燃物、塑料類，每個垃圾箱上還寫有日文、英文、中文和韓文。

養成良好習慣，非一日之功。日本的兒童打小就從家長和學校那里受到正確處理垃圾的教育。如果不按規定扔垃圾，就可能受到政府人員的說服和周圍的壓力。日本居民扔垃圾真可謂一絲不茍，非常嚴格：廢舊報紙和書本要捆得非常整齊，有水分的垃圾要控干水分，鋒利的物品要用紙包好，用過的噴霧罐要扎一個孔以防出現爆炸。

分類垃圾被專人回收后，報紙被送到造紙廠，用以生產再生紙，很多日本人以名片上印有“使用再生紙”為榮；飲料容器被分別送到相關工廠，成為再生資源；廢棄電器被送到專門公司分解處理；可燃垃圾燃燒后可作為肥料；不可燃垃圾經過壓縮無毒化處理后可作為填海造田的原料。日本商品的包裝盒上就已注明了其屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這樣的提示：要洗凈、拆開、晾干、折疊以后再扔。

在垃圾分類方面，日本又走在了前列。上世紀60年代的嚴重環境污染“逼”出了的環保技術，70年代的深刻石油危機又促成了節能技術。

垃圾回收作為一種產業得到了迅速發展。在許多發達國家，回收產業正在全國產業結構中占有越來越重要的位置。以美國3個城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例，過去回收垃圾每處理1噸需要花40美元，分類處理以后，這些回收的垃圾在1995年就創造了5100個就業機會。在美國這3個城市只是很小的一個地區，其垃圾回收不僅節約了處理垃圾的費用，而且創造了5億美元的財富。

被稱為垃圾生產大國的美國，垃圾分類逐漸深入公民的生活，走在大街上，各式各樣色彩繽紛的分類垃圾桶隨處可見。

政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設立分類垃圾桶以外，每個社區都定期派專人負責清運各戶分類出的垃圾。

居民對政府的垃圾分類工作也表示了極大的支持。這不僅表現在他們每個人對垃圾分類的知識耳熟能詳；而且，在這里為垃圾分類處理出錢，就像為能飲用到潔凈的自來水付費一樣天經地義。

一般人家的院子里，都會有三個深綠色大塑料垃圾桶，蓋子的顏色分別為紅、黃、綠。綠蓋子的桶里，放清理花園時剪下來的草、樹葉、花等；黃蓋子的桶里，則放可回收資源，包括塑料瓶、玻璃瓶等。

由于規定復雜，因此市政部門每年都會向各家郵寄相關宣傳資料，孩子們更是早早地學會了如何給垃圾分類。幾年前，記者的房東講解如何進行垃圾分類時，忘記說要把瓶蓋取下來。這時，她剛上小學的兒子杰森在旁糾正道，一定要將蓋子取下來，否則處理時很危險。

一般來說，每家都有三個垃圾箱：一個黑色，裝普通生活垃圾；一個綠色，裝花園及廚房垃圾；一個黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物，區政府會安排三輛不同的垃圾車每周一次將其運走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房垃圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

垃圾分類不僅是美國那樣的發達國家的時尚，也是不少發展中國家的趨勢。在巴西，許多社區都實行的垃圾分類，這位市長把市政大廳正門口的分類垃圾箱作為該市的榮耀。而附近的二十多個海灘，分類垃圾箱更像是一道美麗的風景線。

在菲律賓的一些地方，村民自發組織起來為清潔自己的生活環境而努力，垃圾分類是這個運動中的主要內容。

不管窮國還是富國，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在這方面曾經的中國，這好的傳統卻幾乎丟失了。垃圾分類對于一向勤儉持家的中國人并不陌生。也許你還記得五六十年代回收廢品的情景：牙膏皮攢起來回收，橘子皮用來制藥，生物垃圾用來做堆肥，廢布頭，墨水瓶等等都能得到再利用。分類后的垃圾，既避免了垃圾公害，又為工農業提供了原料。

如今生活好了起來，于是便不再吝嗇賣破爛換回的那幾毛錢。勤儉節約，廢物利用，這中華民族的傳統美德。我們每個人都是垃圾的制造者，又是垃圾的受害者，但更應是垃圾公害的治理者，每個人都可以通過垃圾分類來戰勝垃圾公害。

近年來，中國正從國家層面加速推行垃圾分類制度。

2017年3月，國家、發布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

2019年6月，、、等九部門聯合印發《等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。^[30]

也就是說，不止是上海，各大城市接下來都將實行垃圾分類。

如下表：