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秸稈焚燒焚燒危害
秸稈焚燒產(chǎn)生的主要危害有：
1、引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，直接影響、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。[1]
2、引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉铮瑢?dǎo)致“火燒連營(yíng)”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。
3、破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長(zhǎng)因而受到影響。
4.產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，威脅人與其他生物體的健康。
秸稈焚燒產(chǎn)生原因
人們進(jìn)行秸稈焚燒有以下原因：
一、隨著生活水平的提高，家用電器、煤氣使用日益廣泛，農(nóng)民朋友對(duì)柴草的需求下降；
二、焚燒產(chǎn)生的草木灰的確是一種肥料，故而產(chǎn)生的焚燒農(nóng)作物秸稈的行為。
三、焚燒原因還涉及到生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技更新不夠的方方面面問(wèn)題。
四、秸稈處理的成本太高，機(jī)械收割留茬較高，影響下一季農(nóng)作物的播種。
五、科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮。現(xiàn)實(shí)中，由于科技轉(zhuǎn)化力度不夠，要么實(shí)施成本太高，比如用秸稈做沼氣原料，一個(gè)沼氣池至少要花費(fèi)三四千元，讓農(nóng)民望而卻步；要么就是回收價(jià)格太低，把秸稈賣(mài)給那些養(yǎng)牛大戶才幾分錢(qián)一斤。
六、缺乏正確的引導(dǎo)。如今，對(duì)于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性和具體性，大多以行政手段和獎(jiǎng)懲措施為主，無(wú)人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開(kāi)流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大。
七、缺乏處置技術(shù)。首先，多數(shù)農(nóng)戶基本不用秸稈當(dāng)柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。原有的其它小麥秸稈加工行業(yè)，如草帽、草苫等，也因替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而基本淘汰。第三、農(nóng)作物秸稈還田推廣緩慢，第四，秸稈飼料處理成本高，難度大。另外，加工食用菌基料和漚造有機(jī)肥，這些簡(jiǎn)便易行的秸稈處理方式，也都是家庭式、規(guī)模小，缺乏統(tǒng)一的組織管理，沒(méi)有形成規(guī)模效益。
八、農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移由于農(nóng)村大批青壯年進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,農(nóng)忙時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力以婦女、老人為主,要想將機(jī)械收割后的秸稈捆扎搬運(yùn)離田心有余而力不足,在萬(wàn)般無(wú)奈之下只得就地焚燒秸稈。搶收時(shí)為防止損傷機(jī)器，留的麥茬太高，如果不把麥茬去除，難以插秧。如果不燒會(huì)誤農(nóng)時(shí)，“三夏”大忙，忙就忙在一個(gè)“搶”字上，沒(méi)有時(shí)間和精力再去把秸稈從地里弄出來(lái)。
九、機(jī)械收割留茬較高。據(jù)調(diào)查,我國(guó)生產(chǎn)的收割機(jī)因 功率不夠 及 機(jī)械手 省油等原因留高茬達(dá)20cm左右,造成了下茬種植的困難,農(nóng)民不得不用少量秸稈放在高茬上進(jìn)行焚燒。
十、宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬(wàn)戶秸稈處理的問(wèn)題。另外，秸稈禁燒監(jiān)管力度不強(qiáng)，手段也比較薄弱。
十一、試點(diǎn)的秸稈氣化站，用秸稈很少，不能解決根本問(wèn)題，大面積吸納秸稈還有很長(zhǎng)的一段路。
秸稈焚燒綜合利用
1、機(jī)械化秸稈還田。秸稈還田的方法有兩種：一是用機(jī)械將秸稈打碎，耕作時(shí)深翻嚴(yán)埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解。另一種秸稈回田的有效方法是將秸稈粉碎后，摻進(jìn)適量石灰和人畜糞便，讓其發(fā)酵，在半氧化半還原的環(huán)境里變質(zhì)腐爛，再取出肥田使用。
2、 過(guò)腹還田。過(guò)腹還田是將秸稈通過(guò)青貯、微貯、氨化、熱噴等技術(shù)處理，可有效改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)，使秸稈成為易于家畜消化、口感性好的優(yōu)質(zhì)飼料。
3、 培育食用菌。將秸稈粉碎后，與其他配料科學(xué)配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌，能有效地解決近幾年食用菌生產(chǎn)迅猛發(fā)展與棉籽殼供應(yīng)不足的矛盾。育菌后的基料經(jīng)處理后，仍可作為家畜飼料或作肥料還田。
4、制取沼氣。稻草秸稈等屬于有機(jī)物質(zhì)，是制取沼氣的好材料。我國(guó)的北方、南方都能利用，尤其是南方地區(qū)，氣溫高，利用沼氣的季節(jié)長(zhǎng)。制取沼氣可采用厭氧發(fā)酵的方法。此方法是將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣池有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用秸稈產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行做飯和照明，沼渣喂豬，豬糞和沼液作為肥料還田。此種方式是生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的良好模式，它適應(yīng)了現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的需求，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
5、 用作工業(yè)原料。農(nóng)作物秸稈可用作造紙的原料，還可以用作壓制纖維木材，能彌補(bǔ)木材資源的不足，減少木材的砍伐量，提高森林覆蓋率，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展。
6、用于生物質(zhì)發(fā)電。將秸稈直接焚燒和將秸稈同垃圾等混合焚燒發(fā)電，還可以汽化發(fā)電。秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每?jī)蓢嵔斩挼臒嶂稻拖喈?dāng)于一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1%。生物質(zhì)的再生利用過(guò)程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時(shí)吸收的CO2達(dá)到碳平衡，具有CO2的作用，對(duì)緩解和最終解決溫室效應(yīng)問(wèn)題將具有重要貢獻(xiàn)。
7、用于生物降解材料。將秸稈將超細(xì)粉碎后在反應(yīng)釜中與添加劑一起進(jìn)行一系列的化學(xué)反應(yīng)，使得秸稈中的纖維具有熱塑性。這種材料可以應(yīng)用于薄膜、片材和注塑級(jí)的產(chǎn)品制造，這類(lèi)產(chǎn)品可替代石油基產(chǎn)品（塑料），并具有生物可降解性（180天后失重率達(dá)到90%），是一種健康環(huán)保材料。
秸稈焚燒實(shí)施方案
2016年10月8日，黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布了《黑龍江省禁止野外焚燒秸稈改善大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施方案》。[2]
2016年4月28日，寶雞市人民政府辦公室發(fā)布了《2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》。[3]
2017年9月29日，哈爾濱市政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市禁止野外焚燒秸稈改善大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施方案》。[4]
2018年5月，四川省自貢市召開(kāi)秸稈禁燒工作部署會(huì)，正式啟動(dòng)2018年秸稈禁燒工作，試行全域、全時(shí)禁燒。[5]
2018年起，江西將建立秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)罰資金每年總計(jì)9200萬(wàn)元。其中，對(duì)于未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)、黑斑的縣（市、區(qū)），將按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。[6]
秸稈焚燒獎(jiǎng)罰機(jī)制
秸稈焚燒江西
江西省、省共同印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展秸稈禁燒工作的通知》提出，獎(jiǎng)罰資金由省、設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金和縣（市、區(qū)）備罰金組成。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年2000萬(wàn)元，由省財(cái)政出資；設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年2200萬(wàn)元，由11個(gè)設(shè)區(qū)市財(cái)政各出資200萬(wàn)元；縣（市、區(qū)）備罰金每年5000萬(wàn)元，由100個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政各出資50萬(wàn)元。
通知明確，對(duì)于發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的縣（市、區(qū)）將按每個(gè)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扣減其備罰金，對(duì)發(fā)現(xiàn)焚燒黑斑的縣（市、區(qū)）按每畝5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扣減其備罰金，不足1畝的按1畝計(jì)算（已發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)與該火點(diǎn)焚燒形成的黑斑不疊加計(jì)算，二者按高額扣罰），直至各縣（市、區(qū)）的備罰金扣完為止。
根據(jù)要求，江西省各地政府需把秸稈禁燒工作納入政府年度目標(biāo)考核范圍。同時(shí)，根據(jù)年度考核情況，江西省將對(duì)轄區(qū)內(nèi)火點(diǎn)數(shù)超過(guò)3個(gè)的縣（市、區(qū)）、轄區(qū)內(nèi)被約談縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)超過(guò)50%的設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行通報(bào)，并視情約談其負(fù)責(zé)人。對(duì)整改不力的，視情取消其環(huán)境保護(hù)工作評(píng)優(yōu)資格或生態(tài)文明示范創(chuàng)建相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。[6]
秸稈焚燒黑龍江
為嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒，黑龍江出臺(tái)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，落實(shí)各級(jí)黨委政府露天焚燒秸稈主體責(zé)任，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，層層簽訂責(zé)任狀。我省督導(dǎo)檢查過(guò)程中緊盯“把火”，嚴(yán)查重處違規(guī)焚燒秸稈責(zé)任人。[7]
每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期間，出現(xiàn)個(gè)火點(diǎn)的，省財(cái)政直接扣撥相關(guān)縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾總局、森工總局、管理局50萬(wàn)元；再出現(xiàn)火點(diǎn)，按每個(gè)火點(diǎn)30萬(wàn)元扣撥資金。[7]
秸稈焚燒其他事件
2014年10月12日的上午8點(diǎn)多，吉林省梨樹(shù)縣局沈洋鎮(zhèn)是接到了群眾的舉報(bào)稱，沈洋鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村玉米地內(nèi)是發(fā)生秸稈大面積燃燒，滾滾的濃煙借助風(fēng)力飄出幾公里，嚴(yán)重污染了周邊的空氣。
接到報(bào)警之后，民警迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，組織附近村民全力救火。由于燃燒點(diǎn)在空曠的田野里，火勢(shì)非常難撲滅。經(jīng)過(guò)民警和附近村民的共同努力，火勢(shì)在一個(gè)小時(shí)之后得到控制。[1]
事后，經(jīng)過(guò)民警的調(diào)查了解，此次失火的主要原因是沈洋鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村八組村民劉某不顧當(dāng)?shù)卣脑偃齽窀妫谧约业乩稂c(diǎn)燃玉米秸稈，并且沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，造成大面積火災(zāi)，致使附近農(nóng)戶大約五坰地左右的玉米稈被燒毀，嚴(yán)重影響了周?chē)沫h(huán)境。[8]
參考資料
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