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各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年)》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）、《遼寧省通告》（2020年第5號(hào)）、《大連市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年)》（大政發(fā)〔2018〕41號(hào)）、《大連市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（大政發(fā)〔2015〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、2020年10月31日前，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）及以下燃煤鍋爐應(yīng)實(shí)施清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)除外）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，確定20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)名單，并于2020年10月31日前完成燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)，其中擬保留的供暖燃煤鍋爐名單應(yīng)征求市住房城鄉(xiāng)建意見(jiàn)。

二、2020年12月31日前，全市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃用蘭炭等不符合高污染燃料管控要求的鍋爐應(yīng)完成清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。

三、2020年10月31日前，全市現(xiàn)有20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）及以上燃煤鍋爐、縣級(jí)及以上建成區(qū)和市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部保留的20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）以下燃煤鍋爐應(yīng)完成提標(biāo)改造，滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2014）中大氣污染物特別排放限值（即煙氣在基準(zhǔn)含氧量9%條件下，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米）。

四、大連市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)特別排放限值改造和社會(huì)服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；大連市住房城鄉(xiāng)建負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)居民供暖燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；大連市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；大連市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)已實(shí)施清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)的燃煤鍋爐注銷工作；各屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治工作。

五、燃煤鍋爐有關(guān)名單可登錄市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站“通知通告”欄目下載。市民可對(duì)鍋爐整治名單以外的綜合整治對(duì)象進(jìn)行舉報(bào)。居民供暖燃煤鍋爐向市住房城鄉(xiāng)建公用事業(yè)處舉報(bào)；工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐向市工業(yè)和信息化局資源節(jié)約綜合利用處舉報(bào)；社會(huì)服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐向市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化處舉報(bào)。^[2]

大連市人民政府

2020年6月13日

一、起草背景和必要性

燃煤污染是影響北方城市空氣質(zhì)量的重要污染源，國(guó)家、省、市一直高度重視燃煤鍋爐綜合整治工作。從實(shí)踐來(lái)看，各地一般采取兩方面措施，一是通過(guò)拆小并大，不斷優(yōu)化供熱布局，提升單臺(tái)燃煤鍋爐噸位；二是通過(guò)不斷提升排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放總量。為整合有關(guān)政策文件要求，*我市燃煤鍋爐綜合整治法律體系，保障我市燃煤鍋爐綜合整治工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，大連市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《大連市人民政府關(guān)于開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。

二、起草的主要依據(jù)

《通告》起草的主要依據(jù)包括：《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）、《遼寧省通告》（2020年第5號(hào)）、《大連市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》（大政發(fā)〔2018〕41號(hào)）、《大連市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（大政發(fā)〔2015〕41號(hào)）、《大連市推進(jìn)清潔取暖項(xiàng)目資金補(bǔ)助辦法》（大住建發(fā)〔2019〕227號(hào)）、《關(guān)于明確大連市高污染燃料管控范圍的函》（大環(huán)函〔2018〕210號(hào)）等。

三、起草的主要過(guò)程

在《通告》起草過(guò)程中，市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了各部門的意見(jiàn)和建議；征求了大連市工信局、大連市住建局等部門及各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。2020年6月3日，《通告》經(jīng)大連市政府第七十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、《通告》主要內(nèi)容

（一）燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。按照省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案要求，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐外，城市建成區(qū)內(nèi)20噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，即實(shí)施清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。按照市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案要求，淘汰范圍拓展至縣級(jí)及以上城市建成區(qū)。綜合考慮本市實(shí)際，我市20噸及以下燃煤鍋爐淘汰在市內(nèi)五區(qū)（即中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)）和其他區(qū)域政策略有不同，在市內(nèi)五區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)，除市住建局明確出具保留意見(jiàn)的燃煤供暖鍋爐外，其他20噸及以下燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰；在其他區(qū)域，由各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際情況，確定燃煤鍋爐擬保留名單，對(duì)不在保留名單上的燃煤鍋爐實(shí)施淘汰，其中擬保留供暖燃煤鍋爐名單應(yīng)征求市住建局的意見(jiàn)。所有淘汰的燃煤鍋爐應(yīng)于2020年10月底前完成。

（二）蘭炭鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。依據(jù)國(guó)家及我市高污染燃料目錄政策，蘭炭屬于高污染燃料，全市禁燃區(qū)內(nèi)蘭炭鍋爐應(yīng)于2020年底前進(jìn)行清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)。

（三）特別排放限值改造。依據(jù)省通告要求，全市20噸及以上燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上建成區(qū)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)擬保留的20噸以下燃煤鍋爐應(yīng)實(shí)施特別排放限值改造，即達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工作分工。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)特別排放限值改造和社會(huì)服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；市住房城鄉(xiāng)建負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)居民供暖燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)已實(shí)施清潔能源改造或拆爐并網(wǎng)的燃煤鍋爐注銷工作；各屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治工作。

（五）其他信息。燃煤鍋爐清單可在市生態(tài)環(huán)境局下載，并設(shè)立。^[3]