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上世紀(jì)80年代，改革開放后，經(jīng)濟(jì)形勢迅速發(fā)展，當(dāng)時(shí)，大量個(gè)體商販，迫切需要將小商品從東南部向西北部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，大量民工從西部流向東部，該群體的旅行特點(diǎn)要求票價(jià)低廉、隨身攜帶行李較多。那時(shí)候，火車臥鋪票難買，高速公路剛開始建設(shè)，高速長途客運(yùn)尚未出現(xiàn)。同時(shí)，公路座位客車由于速度慢、運(yùn)行時(shí)間長和乘坐疲勞等原因，無法適應(yīng)長運(yùn)距客運(yùn)需求。

上個(gè)世紀(jì)八十年代末，應(yīng)跑長途客運(yùn)的云南客戶（一說為浙江客戶）要求，當(dāng)時(shí)的揚(yáng)州客車廠開始試制臥鋪客車，并于1989年上市。

1988年，江蘇省揚(yáng)州客車制造廠（揚(yáng)州亞星客車股份有限公司）與西安公路學(xué)院（現(xiàn)長安大學(xué)）合作，開發(fā)生產(chǎn)出首輛長途臥鋪客車。臥鋪客車不僅解決了乘客長時(shí)間乘車的疲倦感，在客車企業(yè)的眼里，雙層客車的乘員數(shù)增幅明顯高于燃料、維修、過路過橋、人員等支出增幅。^[4]

臥鋪客車的臥鋪應(yīng)縱向布置（與機(jī)動車前進(jìn)方向相同），臥鋪寬度不應(yīng)小于 450mm，臥鋪縱向間距不應(yīng)小于 1400 mm，相鄰臥鋪的橫向間距不應(yīng)小于 350 mm，臥鋪雙層布置時(shí)上鋪高不應(yīng)小于 780mm、鋪間高不應(yīng)小于 750mm。^[1]

（1）.乘用車的所有座椅（第三排及第三排以后的可折疊座椅除外）均應(yīng)裝置汽車安全帶，座位數(shù)不大于20（含駕駛員座位，下同）或者車長不大于 6 m 的客車及設(shè)計(jì)時(shí)速不小于 100 km/h 的貨車和半掛牽引車的前排座椅應(yīng)裝置汽車安全帶。長途客車和旅游客車的駕駛員座椅、前面沒有座椅的座椅及前面護(hù)欄不能起到必要防護(hù)作用的座椅應(yīng)裝置汽車安全帶；當(dāng)（同向）座椅的座間距大于1000 mm且座墊前面沿座椅縱向不大于 600 mm 的范圍內(nèi)沒有能起到防護(hù)作用的護(hù)欄或其它物體時(shí)，也應(yīng)裝置汽車安全帶。

（2）.臥鋪客車的每個(gè)鋪位均應(yīng)安裝兩點(diǎn)式汽車安全帶。

（3）.汽車安全帶應(yīng)可靠有效，安裝位置應(yīng)合理，固定點(diǎn)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度。

（1）車長小于6m的客車，在乘坐區(qū)的兩側(cè)應(yīng)具有緊急時(shí)乘客易于逃生或救援的側(cè)窗。

（2）車長不小于6m 的客車，如車身右側(cè)僅有一個(gè)供乘客上下的車門時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全門或安全窗。長途客車和旅游客車應(yīng)設(shè)置車頂安全出口。臥鋪客車的臥鋪布置為上、下雙層時(shí)，側(cè)窗布置應(yīng)為上下雙排。使用安全門時(shí)應(yīng)保證不用其它器具即可將其向外推開。安全出口的數(shù)量、位置應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

（1）安全門的凈高不應(yīng)小于1250mm ，凈寬不應(yīng)小于550mm 。

（2）門鉸鏈應(yīng)在門前端，向外開啟角度不應(yīng)小于100°，并能在此角度下保持開啟，同時(shí)還應(yīng)設(shè)有開啟報(bào)警裝置。若在安全門打開時(shí)能提供不小于550mm的自由通道，則開度不小于100°的要求可不滿足。

（3）通向安全門的通道寬度不應(yīng)小于300mm，不足300mm時(shí)，允許采用迅速翻轉(zhuǎn)座椅等方法加寬通道。

（4）安全門應(yīng)有鎖止機(jī)構(gòu)且鎖止可靠。安全門關(guān)閉時(shí)應(yīng)能鎖止，且在車輛正常行駛情況下不會因車輛振動、顛簸、沖撞而自行開啟。

（5）安全門不用時(shí)，工具應(yīng)能從車內(nèi)外很方便地打開車門，門外手柄應(yīng)設(shè)保護(hù)套，且離地面高度（空載時(shí)）不應(yīng)大于1800 mm。

（1）安全窗和安全頂窗的面積不應(yīng)小于（3×105）mm2，且能內(nèi)接一個(gè) 400mm×600mm（對車長不大于7m的客車為330mm×500mm）的橢圓；若安全窗位于客車后端面，則其面積不應(yīng)小于（4×105）mm2，且應(yīng)能內(nèi)接一個(gè) 500mm×700mm的矩形。

（2）安全窗應(yīng)采用易于迅速從車內(nèi)、外開啟的裝置；或采用安全玻璃，并在車內(nèi)明顯部位裝備擊碎玻璃的手錘。

（3）安全頂窗應(yīng)易于從車內(nèi)、外開啟或移開。安全頂窗開啟后，應(yīng)保證從車內(nèi)外進(jìn)出的暢通。彈射式安全頂窗應(yīng)能防止誤操作。

據(jù)部統(tǒng)計(jì)，2011年，我國臥鋪客車數(shù)量占大客車的比例為1%左右，但其事故死亡人數(shù)占大客車事故死亡人數(shù)比例達(dá)10%。

據(jù)了解，我國有臥鋪客車3萬余輛，5000多條線路，多數(shù)為800公里以上。由于車程遠(yuǎn)，需連夜趕車，是交通事故的高發(fā)區(qū)。^[3]

和部聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定自2012年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，機(jī)關(guān)、交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。這意味著，按照臥鋪客車正常的報(bào)廢年限，5年后臥鋪車將從長途客運(yùn)市場上消失。有專家指出，雙層結(jié)構(gòu)的安全問題一直雙層公路客車揮之不去的陰影。過去，即使知道雙層公路客車在某些線路上盈利能力好，一些地方的運(yùn)管局仍然不敢對這一車型的使用放開，安全問題就是他們的顧慮。^[4] 安全性較差是長途臥鋪車被喊停的主要原因。這種車型重心高、過道窄、易燃物多，易發(fā)事故，一旦出事，損失往往非常慘重。^{[2] [4]}

事實(shí)上，并非如同眾多媒體和行業(yè)新聞所描述的:“適用長距離旅行的臥鋪客車是我國的車型。”臥鋪客車(sleeper bus)的服務(wù)早在上世紀(jì)20至30年代，就已出現(xiàn)于英國。在1931年由梅賽德斯公司設(shè)計(jì)的一款雙層臥鋪客車中，不僅有兩種不同的精致坐席供乘客坐著或躺著，車尾部還有空間專門放置行李。除了供公交公司使用以外，雙層臥鋪客車常被歐洲的明星團(tuán)體或者演出公司當(dāng)做私人用車，在各大城市和國家巡回演出時(shí)使用，或改裝成流動的“旅館”。^[1]

夕發(fā)朝至的臥鋪客車不僅可以讓乘客睡到目的地，行李包裹能夠很方便地隨身攜帶，與乘坐火車相比，由于省略了轉(zhuǎn)車換乘環(huán)節(jié)，乘客的旅途會變得相對輕松。這兩大特點(diǎn)是臥鋪客車需求經(jīng)久不衰的根源所在。對于美國整個(gè)巴士運(yùn)輸業(yè)而言，2010年日出發(fā)人次增長了6個(gè)百分點(diǎn)——這個(gè)數(shù)字是航空運(yùn)輸?shù)膬杀叮绹F路公司的12倍。“不久太陽從視線中消失，星星與往常一樣出現(xiàn)，我在你身旁蜷縮著入睡。”也成為美國青年人描述乘坐臥鋪巴士的美好感覺。在印度AC Sleeper Bus(AC臥鋪巴士公司)也為民眾和世界的游客提供了多種購票方案。^[1]